總體趨勢
第十屆立法院開議至今,主要討論環繞新冠病毒的疫情防治與產業紓困振興,也因紓困條例是朝野一致共識,600 億的特別預算案才可以在短短 16 天內從行政院提出到立法院三讀通過,且沒有刪除或凍結預算。
總體趨勢中順律顧問提出兩點,分別為各黨團第 1 會期重點方向以及數位產業相關政策。第十屆開議至今,由於新勢力加入,各自所關注的方向仍是新會期一大看點;防疫期間對於數位產業有諸多討論,其中數位部會的設立以及數位通訊傳播法是可能影響產業較大的政策方向。
各黨團第十屆第 1 會期重點方向
國民黨團聚焦 9 大方向,包含國會改革、全民健康與食安、婦幼權益、放寬青年參政、勞動權益、環境保護、司法改革、經濟財政、原住民族等,並提出《長照保險法》、《環評法》、《最低工資法》等法案,還有《性別工作平等法》修法。
民眾黨黨團則希望針對居住正義、18 歲公民權以及財政紀律進行討論。針對財政紀律議題,民眾黨副總召張其祿委員指出,我國財政收支劃分法已 20 年未修法,地方政府過度仰賴中央的統籌分配款,導致政治分配凌駕實際需求。
時代力量黨團優先法案共提 25 項,反紅媒、居住正義及司法改革等都是重點方向,其中礦業法更是屢次提及要爭取在本屆完成的法案。
民進黨總召柯建銘強調本會期優先處理疫情,不列優先法案,以防疫相關政策為先。
從開議至今來看,民眾黨努力促成在野的聯合,包括和國民黨及時力共提下修公民權一案,在議題上尋求政黨合作,甚至有組成在野大聯盟的想法,但時代力量與國民黨在許多議題上意見相左,極難促成兩者合作,且同時民眾黨作為新興小黨,又全部都是新科立委,還需要一段時間讓黨團運作順暢,短時間內要促成在野聯合可能仍存在一定困難。
數位部會及數位通訊傳播法
由於疫情影響,數位部會及數位通訊傳播法在本月中屢次被立委提出,主要原因是台灣科技防疫獲國際盛讚,以及疫情相關不實訊息散布。
數位部會部分,民眾黨立委高虹安在質詢科技部時提及,台灣防疫成功和採用的科技作為有密切相關,而 DIGI+ 計畫應是數位部會的過渡期,科技部要提醒蘇貞昌院長不可因防疫而落下推進進度,相關計畫還是要持續推進,同時也可以反哺防疫作為。民進黨立委張廖萬堅、賴品妤在質詢時也分別提及數位部會,建議相關單位應儘速研擬落實。
數位通訊傳播法部分,由於不實訊息嚴重影響防疫,包括無黨籍立委傅崐萁、民進黨立委何欣純、國民黨立委許淑華等人在內,都在質詢時要求政府提出相應作為,而相關單位回應時表示除了透過特別條例下令重罰之外,NCC 代理主委陳耀祥也特別提到,希望在任期內完善數位通訊傳播法草案,提供下一屆委員(7 月 31 日後上任)參考。
疫情預計將加速台灣產業及政府進行數位轉型,例如財政委員會討論的電子化支付、衛環委員會討論的補助餐飲業上架外送平台等,都是數位轉型的象徵,然產業轉型的同時政府的管制作為可能也將擴大,數位部會的規劃尤其值得關注,但其中可能涉及行政院的組織法調整,還須全盤研擬後才能進行,判斷短期內較難落實。另,關於不實訊息的防治,NCC 代理主委陳耀祥於 3 月 5 日交通委員會質詢時回應傅崐萁及何欣純委員,持續討論該草案,希望任期內完成一版新的草案,3 月 12 日 NCC 邀請各大平台業者一同商討不實訊息氾濫的問題,座談會上仍朝向業者自律的方向討論,短期內現況應不會有大變動,主要關鍵變因將落在下一任委員的態度上。
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