《溫室氣體減量及管理法》修法與碳費政策

近年來，拯救地球的意識逐漸高漲，再生能源、綠色債券與ESG等議題逐漸進入主流討論。隨著聯合國在10月召開氣候變遷大會，立法院衛環委員會也於同月就《溫室氣體減量及管理法》修法作業、碳費、減碳目標等政策方向進行討論。

在《溫室氣體減量及管理法》修法上，環保署希望將該法更名為《氣候變遷因應法》，但面對國民黨立委蔣萬安詢問是否有辦法於年底前送立法院，環保署長張子敬表示沒有把握。碳費徵收方面，環保署預計針對國內排放源徵收碳費，並將收入專款用於溫室氣體減量、發展低碳與負排放技術及產業補助、獎勵等。民眾黨立委賴香伶、國民黨立委林奕華等則就碳費費率進行質詢，環保署長表示都在討論中、尚未定案。

產業：無特定產業

觀點：溫室氣體減量及管理法修正草案預計下會期送交立法院審議。環保署草案將2050年達到淨零碳排目標明確入法，並增訂碳費徵收機制，專款專用。然針對碳費費率，環保署打算留待子法再訂定。由於碳費費率將直接影響產業負擔，朝野立委版本各有不同，需經多方溝通，下會期可能會是重點議案。

疫情期間基本工資調整與就業安定措施

衛環委員會針對就業安定、勞工紓困等措施，邀請相關部會列席備詢。由於今年基本工資審議委員會決議，明年基本工資調漲5.21％，最低月薪升到2萬5250元，時薪則上升至168元，國民黨立法委員蔣萬安與多名立委質疑，疫情受創嚴重的產業該如何因應基本工資調漲？勞動部長許銘春回應，勞動部與經濟部規劃基本工資補貼方案，財源來自就業安定基金，執行細節還有待商榷。

產業：無特定產業

觀點：疫情對國內產業及勞工影響甚鉅，針對受影響的產業，勞動部與經濟部已規劃基本工資補貼方案，希望能減緩基本工資調漲對企業造成的負擔。評估立法委員將持續討論勞工就業、產業運營的補貼方案及紓困措施。 

疫苗代工與新冠疫苗混打

為強化台灣生技藥廠的研發能力，衛福部去年授權國衛院爭取疫苗代工，期望國內藥廠在未來有自行研發、量產疫苗的能力。國民黨立委陳玉珍11月3日詢問有關爭取代工新冠疫苗之進展，衛福部長陳時中回應，由於美國較保護mRNA疫苗技術，故目前取得填充、貼標籤等後端代工之可能性較高。國衛院院長梁賡義則表示，將持續積極爭取技術轉移，並朝向自行研發做準備。

有關開放已接種高端疫苗且有緊急出國需求者再加打2劑國際認證新冠疫苗一事，國民黨立委蔣萬安、民眾黨立委高虹安11月17日就高端疫苗混打之安全性質詢衛福部長陳時中，部長表示該決定乃經傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）專家委員會無異議通過，若接種疫苗後出現嚴重不良反應，將透過預防接種受害救濟制度進行救濟。

產業：醫用生物製品製造業

觀點：我國僅少數疫苗廠擁有獨立研發、製造疫苗的能力，爭取國際疫苗代工、技術轉移將有助提升國內疫苗產業發展，近期韓國已較我國率先爭取到國際疫苗代工機會，評估衛環委員會將持續就爭取疫苗代工、技術轉移等議題進行討論。另因國產疫苗未取得國際認證，近期衛福部宣布開放有緊急出國需求者混打他牌疫苗，除安全性及有效性等議題外，可能影響後續國產疫苗施打意願。

邊境管制

自疫情爆發以來，台灣實施嚴格的邊境管制，使國內缺工的情況日益加劇。對此，勞動部長許銘春11月4日就移工重啟入境進行專案報告。除加強檢疫措施、分階段引進移工外，勞動部將執行入境積分制，就移工是否已接種疫苗、移工來源國等項目進行評分，積分愈高者得優先入境台灣。針對民進黨立委賴惠員詢問，考量家庭看護工需求急迫，但檢疫床仍不足的情況，能否將申請者的身體狀況納入積分評估項目？部長表示該作法可能有困難，但未來將持續檢討積分制。

針對國人的春節返鄉潮，衛福部長陳時中於11月3日備詢時表示，預計明年將有4萬人返鄉過年，除增加檢疫場所供應量，亦會制訂相關返鄉方案。而原本實行中的移工方案，部長亦表示預計在12月14日後降載移工來台人數，春節期間暫緩引進移工。

產業：營造工程業、製造業、看護業

觀點：考量近期持續有移工與返鄉國人入境，評估立法委員將持續就各疫苗對Omicron的保護力與邊境管理政策進行討論。若國內出現Omicron確診案例，預估我國可能將加強邊境管理措施、居家隔離方案，以快速控制疫情。